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东北振兴再迎利好!国家发改委:“十四五”时期东北全面振兴将形成新突破

东北全面振兴蓄势待发。

7月8日下午,“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会地方对接会·吉林站”成功举行。该活动由国家发展改革委国际司、地区司与吉林省发展改革委、长春市人民政府共同举办,国际合作中心承办。

圆桌会议上,国家发展改革委副主任宁吉喆表示,今年前5个月,吉林省外贸进出口同比增长29.4%,增速高于全国1.2个百分点,实际利用外资同比增长47.4%,增速高出全国7.7个百分点。“东北和吉林地区经济发展有实力、有潜力。‘十四五’时期,东北全面振兴将形成新突破。” 宁吉喆说。

东北振兴多重利好因素叠加,吉林将如何利用好这些优势?圆桌会议上,吉林省主政者亦提出了清晰的发展思路。

发改委:研究编制多项发展规划

中共中央对东北地区发展历来高度重视,2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策,出台了一系列支持帮助推动东北地区振兴发展的政策措施。

东北地区在我国区域经济发展中具有独特优势。在区位条件方面,东北地区地处东北亚中心地带,与俄、朝、蒙接壤,与日韩相邻,拥有许多重要的港口和铁路、公路航空口岸,具有沿海延边的区位优势。在产业基础方面,是我国重要的商品粮基地,粮食产量占全国20%,能源矿产资源丰富,产业基础扎实,创新能力较强,在装备制造、石化、冶金等领域有一批优秀的行业领军企业。在开放合作方面,拥有长春大连金普、哈尔滨三个国家级新区、中韩(长春)国际合作示范区等一批重点功能平台。

然而2014年以来,由于长期形成的深层次体制性机制性结构性问题,叠加周期性因素和国际国内需求变化影响,东北地区经济下行压力有所增大,部分行业和企业生产经营出现了一些困难,发展面临新的挑战,党中央、国务院审时度势,出台了一系列支持东北全面振兴,推动高质量发展的重要政策文件。

圆桌会议上,国家发展改革委地区经济司肖渭明司长指出,按照国家“十四五”纲要的部署安排,国家发改委正不断完善政策措施,制定出台东北全面振兴“十四五”实施方案。他表示,该实施方案很快就会对外公布,着力深化改革,加快创新,扩大开放,不断激发活力,增强动力,走出一条质量更高,效益更好,结构更优,优势充分释放的发展新路。

肖渭明继续强调,国家发改委还将进一步支持东北地区开放合作新高地,充分发挥东北地区区位优势。“我们正在研究编制长吉图开发开放先导区发展规划,辽宁沿海经济带高质量发展规划,深入推进重大跨境基础设施项目建设,依托国家级新区、自贸试验区、延边开发开放试验区等重点功能平台,采取更大力度开放措施。加强与其他国家经贸合作,打造重点面向东北亚的对外开放新前沿。”

“老工业基地振兴是很多国家工业化进程中遇到的共性问题,也是一个世界性难题,通过近20年的努力,我们感觉到东北振兴要坚持长远眼光,尊重客观经济规律,瞄准方向保持定力,扬长避短,发挥优势,一以贯之,久久为功。” 肖渭明如此评价。

吉林:争做东北全面振兴领头羊

中共中央国务院关于东北全面振兴的措施明确,为东北全面振兴提供了有力的外部政策环境。吉林省省长韩俊指出,\"十四五\"时期,吉林要确保经济增长高于全国平均水平,确保经济增长在东北地区领先,在东北地区振兴发展率先实现新突破。

围绕产业方面,“十四五”时期,吉林将依托产业基础优势,着力打造汽车大省。韩俊表示,吉林将突出汽车电动化、智能化、网联化、共享化\"新四化\"方向,加快推动汽车产业实现产能、排产、配套、结算、人才、创新\"六个回归\",举全省之力支持一汽创建世界一流企业、长春建设世界一流国际汽车城,打造全球最大的汽车工厂。

“今年一汽目标要整体销售超过400万辆,到2025年汽车零部件本地配套率力争达到70%,汽车产业规模突破万亿级,这是有把握的。”韩俊说。

\"十四五\"时期,吉林也将着力打造农业强省。坚持把发展粮食生产作为头等大事,正在实施国家黑土地保护工程、\"黑土粮仓\"科技会战(和中国科学院一起实施)、现代种业提升工程等,率先建设国家粮食安全产业带,力争今年粮食产量向800亿斤冲刺,\"十四五\"努力实现1000亿斤粮食生产目标,同时推进\"秸秆变肉\"标志性工程和千万头肉牛建设项目。

吉林还将着力发展冰雪旅游,冰雪文化旅游剑指万亿级产业规模。“吉林有两座金山银山,既有绿水青山,又有冰天雪地,都是金山银山。”韩俊表示,吉林将抢抓2022年冬奥会契机,大力发展寒地冰雪经济和全域生态旅游,加快建设中国(长白山脉-阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展示范区,把吉林建设成为冰雪产业大省、冰雪旅游强省、世界级冰雪旅游目的地。

“碳达峰、碳中和是吉林面临的难得发展机遇。”韩俊表示,“十四五”时期,吉林将着力发展清洁能源。吉林将实施\"111227\"规划建设,\"一个基地\"即国家级新能源生产基地;\"一条通道\"即吉电南送特高压通道;\"一条产业链\"即新能源装备制造产业链,力争2025年实现新能源装备制造产业产值800亿元、2030年实现产值2000亿元,今年清洁能源投入会超过400亿,“十四五”时期整个投资在2500-3000亿元之间。

“现在吉林上下处在快速增长的前期阶段,势头已经出来了。去年,我们的GDP增速已经处在全国第20位,这是十八大以来我们最好的位次,特别是工业增加值增速排在全国第2位,固定资产投资增速排在全国第4位,新创办的市场主体增速排在全国第4位。今年一季度财政收入增速排在第7位,1-5月份财政收入增速排在第6位,出现了上升的态势。现在总体判断,吉林处在历史上升期、产业增值期、发展提速期、振兴黄金期,已经成为投资沃土、创业乐园、希望蓝海。” 圆桌会议上,吉林省委书记景俊海说。

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